黑龙江日报讯（记者韩波 马智博）日前，哈尔滨市印发《2021年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》（简称《方案》）。根据《方案》，哈尔滨市将聚焦发展、聚焦改革、聚焦落实、聚焦服务，着力解决信心不足、状态不佳、标准不高、韧劲不足等问题，全面深化“放管服”改革，着力提升服务企业、服务群众、服务基层水平。

激励干部担当作为

《方案》中指出，要提升专业素养能力。以处级及以下干部为重点，组织业务知识每季一考，以考促学；以一线岗位为重点，开展业务比武练兵，培养行家里手；针对基层换届实际，开展县级党政班子成员专题培训，继续开办“业务大讲堂”，领导干部上讲台。在急难险重、重大风险中考验干部，让干部在改革发展稳定第一线经风雨、见世面、长本领。

注重发现和大胆使用知重负重、挺身担当、敢抓善管、勇于斗争的干部，着力选拔求真务实、真抓实干、服务为民的干部，果断调整不能胜任、不愿做事、不敢扛事、不务实事的干部，以鲜明用人导向激励干部争相干事创业。

坚持向作风顽疾亮剑

《方案》指出，哈市将强化常态督导检查。经常性开展飞行检查、明察暗访，常态关注媒体曝光，定期梳理办事堵点和群众反映强烈问题。持续深化“五整治”。盯紧重点工作任务、常态化疫情防控、窗口单位和服务民生等重点领域，深入整治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律问题，倡导我来办、马上办、当天办。突出解决信心不足、状态不佳、标准不高、韧劲不够问题“四不”问题。

着力解决案件办理层层批转、办理结果层层批报、无人审核无人负责、群众投诉量居高不下等问题，严格落实首问负责制度。各级作风整顿机构及职能组全年直查直办案件不少于10件，重点行业部门要主动发现重点难点问题线索，直查直办案件不少于5件，市作风办将对直查直办情况开展评查评议。

深化“放管服”改革

《方案》提出，哈市将开展事权下放“回头看”。针对事权下放中的“明放暗不放”“赋权不赋能”“小马拉大车”等问题，对下放事权运行情况集中评估，对基层不具备承接条件、放在市本级运行效果更佳的事项“应收尽收”。抓好下放事权承接。采取深入基层“走流程”等方式，常态发现解决事权运行中的问题，加强培训指导。

《方案》指出，哈市将动态对标保持“最优”。盯紧全国最优变化，适时调整对标标准，持续进行流程再造，力争更多政务服务事项办理实现全国“最优”。强化以评促改、以评促优，推进营商环境评价向区、县（市）延伸，推动营商环境核心指标优化升级。深化“办好一件事”改革。拓展“办好一件事”改革范围，推进“一张表单、一套材料、一窗受理”套餐式集成服务模式，新增“办好一件事”事项100个以上。

《方案》明确，要发挥新区自贸区示范引领作用。新区自贸区要在优化营商环境、投资贸易便利化、金融创新、跨境合作等方面大胆创新探索，深化相对集中许可权、“一业一证”改革，推出更多在全市、全省可复制推广的先进经验。

全面提升服务水平

《方案》明确，创新包保服务方式。继续实行市、区县（市）领导包保重大产业项目、担任链长，稳链补链延链强链；建立健全招商引资企业服务体系，开展首席服务员领办、全程代办、无偿帮办等特色服务；全面推行企业开办直通车2.0版，实现全程免费、6小时内办结；建立健全涉企求助、投诉快速响应办理机制，帮助企业解决难题，将“贴心式”服务贯穿到企业全生命周期。

《方案》要求，要高效服务基层。深入基层解决问题。健全完善各级领导干部包保基层、下基层调研制度，领导干部每月深入基层不能少于3个工作日。努力让基层少跑路。把“最多跑一次”由政务服务向党政机关、事业单位等内部事项延伸拓展，精简优化办事流程和要件，提倡更多机关内部事项即时办、容缺办、网上办，力争使更多机关内部事项实现“最多跑一次”。

《方案》同时指出，要打造亮点品牌，拓展提升“一把手走流程”，将其从围绕办事流程走，延伸到走线上、走项目、走企业、走农村、走基层站所，进一步发挥品牌效应。组织开展“我为群众办实事”实践活动，千方百计解决群众的操心事烦心事揪心事，让群众多暖心、少忧愁，切实感到作风整顿带来的变化。按照“一地一品”、“一业一品”的原则，市直各部门、各区县（市）要着力打造具有行业地方特点的工作亮点品牌。