黑龙江经济网讯（记者魏巍）近日，记者从省商务厅获悉，经中国（黑龙江）自由贸易试验区领导小组审议通过，包括跨境物流数据质押融资、科创成果收储育成、跨境集群、互贸落地加工等领域合计20项第二批省级创新实践案例正式对外发布。其中哈尔滨7项、黑河7项、绥芬河6项。

第二批20项案例主要涉及五个领域：

一是政府职能转变领域（9项）

1.“以照为主、承诺代证”改革新模式。哈尔滨片区通过“审批、监管、执法一体化综合平台”即时共享信息，完善监管手段，对“四类小型公共场所”最大幅度减少企业办事流程，用告知承诺书代替公共场所卫生许可，为企业开展经营节省了15个工作日。

2.市场主体住所（经营场所）地址登记申报承诺制。哈尔滨片区出台专项试行办法，通过完善标准地址库，支持一址多照、一照多址等集群登记，推动建立更加开放透明的市场准入管理模式。

3.产业用地弹性出让指导意见。哈尔滨片区创新弹性年期出让、先租赁后出让等灵活的产业用地供给方式，细化准入条件，降低企业用地成本，提高产业用地供应效率。

4.进一步完善市场主体退出机制。哈尔滨片区为解决企业“入市容易退市难”问题，整合相关行政部门，从过去“多部门跑”变成现在的“一窗办一次办”，扩大了简易注销程序适用的企业范围，进一步提升企业注销效率。

5.政务事项“跨省通办”。黑河片区突破政务服务事项办理中的地域、层级和部门限制，按照珠海横琴片区政务服务中心的标准，搭建“一网通办”事项平台、“一机通办”自助服务、“跨省通办”服务专窗，提升跨省经营企业办事便利化程度。

6.创新获得用水新模式。黑河片区依托信息共享平台，探索“前置服务”模式，无需企业申请即自动受理，并提前开展用水报装的现场勘查、方案设计等工作，最大限度压缩办理环节和时间。

7.创新临时入境车辆监管新模式。绥芬河片区自主开发外籍临时入境机动车及驾驶人登记系统，制作中俄双译《处罚决定书》，延伸窗口服务，探索跨境车辆信息化监管模式。

8.项目环评审批公示同步受理新模式。绥芬河片区实行项目环评受理即公示，审查、修改完善同步开展，企业办理环评时限压缩近1/3。

9.创新不动产登记小微企业承诺制。绥芬河片区创新实施不动产登记小微企业承诺制，制定标准版小微企业承诺书，减免相关登记费，切实减轻小微企业负担。

二是贸易转型升级领域（4项）

10.“两国双园”推进中俄跨境木材综合加工模式。黑河片区依托境外原料加工基地，在境内建设精深加工中心、物流集散和交易平台为一体的综合性木材产业园，推动从贸易到加工再到跨境产业的深度融合发展。

11.数字边民互市贸易管理体系集成创新。黑河片区通过数字化手段，推出边民互市贸易创新举措，在边民组织管理、外汇管理、税务办理、市场流通监管、落地加工生产等方面制定出台了全产业的创新体系制度，带动边民直接参与互市贸易2000余人，带动就业超过8000人。

12.边民互市贸易进口商品落地加工新模式。黑河片区推出“数字边民互市贸易管理体系”“专业合作社制度”“互市贸易创业贷款”等创新举措，在省内率先开展了边民互市贸易（大豆）进口商品落地加工压力测试，边境贸易发展实现新突破。

13.边民互市贸易合作社制度创新。绥芬河片区参照农民专业合作社模式，探索边民以股份合作形式抱团发展的新模式，出台了《中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区边民互市贸易合作社登记管理暂行办法》。

三是金融开放创新领域（两项）

14.“跨境多式联运+供应链平台”创新模式，助推普惠金融落地。哈尔滨片区建设基于区块链、大数据的外贸综合服务平台，形成了供应链数据风控体系和融资场景，创新了中小微企业融资的数据质押模式，实现了以贸易订单为基础的线上融资。

15.对俄现钞陆路跨境调运新渠道。绥芬河片区建立多部门快速协调机制，创新陆路调运路线，通过绥芬河公路口岸直接调运至符拉迪沃斯托克市合作银行，调运成本降低50%。

四是产业培育领域（3项）

16.创意与知识产权收储育成新机制。哈尔滨片区通过引才用才留才，激发创意与知识产权发展活力，依托龙头企业，打造创意与知识产权育成平台，鼓励新型研发机构开展创意与知识产权收储，培育服务机构，优化知识产权收储运营服务，实现了项目集聚、产业集聚、孵化成果集聚和产学研用集聚。

17.创新中俄跨境集群建设。黑河片区以自贸区、跨合区、综保区、电商综试区、互贸区、沿边重点开发开放试验区等政策叠加先行先试，创新与俄罗斯布拉戈维申斯克市的合作模式，中俄双方打造形成“规划统筹、产业互动、政策衔接、利益共享”的协同发展机制，助推跨境产业发展。

18.构建中俄跨境农工贸产业链。绥芬河片区搭建跨境综合服务平台，对油脂类经济作物实施便捷报关程序，推动形成农产品跨境链条新模式。

五是综合创新领域（两项）

19.中小学教师“区管校聘”改革。哈尔滨片区通过建立总量控制、动态调整、全员竞聘、双向流动等管理制度，克服了校长、教师校际交流的瓶颈问题，促进了教育资源均衡发展。

20.直播电商选品中心集成服务平台。黑河片区通过打造一体化交易服务平台，为新技术、新场景深度融入直播行业提供应用示范，为电商行业带来发展新机遇。