□黑龙江日报全媒体记者 孙海颖 王彦 赵一诺 黑龙江日报全媒体见习记者 李成茁 杨慧暄
19日，省政府新闻办公室召开黑龙江省提高孤儿基本生活保障标准暨高位推动未成年人保护工作新闻发布会，省民政厅二级巡视员杨晓光、省法院副院长靳岩、省教育厅副厅长董成、团省委二级巡视员王江涛，就全省孤儿基本生活保障“提标、扩面”情况、未成年人司法保护、整治学前过早课程教育和关爱贫困、留守儿童等方面回答了记者提问。
事实无人抚养儿童 纳入政府重点保障
近日，省民政厅与省财政厅联合印发了《关于提高全省孤儿基本生活费最低指导标准的通知》，将儿童福利机构养育儿童的保障标准由每人每月1550元提高到每人每月1750元，社会散居孤儿保障标准由每人每月1150元提高到每人每月1350元，新标准从2021年1月起执行。
据省民政厅二级巡视员杨晓光介绍，我省在孤儿基本生活保障方面高标准完成了“提标”任务。与2019年相比，此次机构和散居孤儿提标幅度分别达到12.9%和17.4%，提标后，我省机构养育孤儿保障标准和社会散居孤儿保障标准，在全国分别位列第13位和第10位。同时，我省还提出“孤儿生活费不计入低保家庭收入核算”“已享受保障的儿童18岁后连续在普通高中、职高，普通高等教育大专、本科就读的可持续保障”“艾滋病病毒感染儿童和事实无人抚养儿童享受同等待遇”等一系列政策规定，最大限度保障孤儿权益。此外，我省从今年6月起，全面实施了孤儿生活费申请“跨省通办”业务，具有我省户籍的儿童可以在全国任何地区提出保障申请，在我省生活的外省户籍儿童也可通过我省向户籍地提出申请，最大化方便了群众办事。
制度化推进了“扩面”任务。《黑龙江省关于进一步强化事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》于今年6月1日起施行。事实无人抚养儿童群体是继孤儿、艾滋病病毒感染儿童之后，纳入政府重点保障的第三类特殊儿童群体，与孤儿享受同等的基本生活保障、医疗救助保障等相关救助政策，保障水平处于全国前列。在《实施意见》中，对事实无人抚养儿童的界定和认定做了详细规定，并明确了要强化基本生活保障、加强医疗康复保障、完善教育救助保障、督促落实监护责任等四项保障举措。同时，还创新开展孤残儿童“认亲助养”活动，并高位推动未成年人保护工作，实现了省、市、县三级政府未成年人保护工作领导小组全覆盖。
全省80家少年法庭合力保障未成年人司法权益
省法院副院长靳岩介绍，今年5月25日，省法院设立少年法庭工作办公室，统筹全省法院未成年人审判指导工作，7月6日，全省79家法院和1个人民法庭举行少年法庭集中挂牌、揭牌仪式，正式确立了未成年人审判组织和队伍专业化构架。2018年以来，全省法院一审审结涉及未成年人的抚养纠纷案件5719件5962人，继承纠纷案件1475件1603人、监护权纠纷和收养关系纠纷案件19件20人，涉及未成年人行政案件112件123人，实现未成年人权益全方位的保护。
全省法院加强与检察、公安、民政、妇联等部门协作配合，延伸审判职能，形成对未成年人的司法保护合力，通过判前、判中、判后进行道德法治、服判教育，感化、挽救失足未成年人。
专项行动治理“小学化”学前教育
省教育厅副厅长董成表示，省教育厅严格按照“幼儿园、校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育”规定要求，坚决防止和纠正幼儿园、校外培训机构对学龄前儿童进行小学课程教育的行为。
全面开展幼儿园科学保教专项行动，积极推进 “安吉游戏”和幼小科学衔接工作，小学一年级全面实行“零起点”教学，降低幼小衔接坡度，实现幼小科学衔接、双向衔接、有效对接；全面开展家园共育专项行动，使家长真正成为幼儿园乃至整个基础教育改革的坚定支持者、协作者和推动者；全面开展“小学化”专项治理行动，坚决禁止幼儿园提前教授小学课程内容，纠正“小学化”教育方式，治理“小学化”教育环境，解决教师资质和能力不合格问题。同时，依法严禁校外培训机构以各种名义针对学龄前儿童开展的“小学化培训”。通过明察暗访、联合执法，对幼儿园和校外培训机构开展小学课程培训进行专项整治。
关爱贫困留守儿童群体
团省委二级巡视员王江涛介绍了我省各级团组织为加强未成年人保护所做的积极努力。
由团省委、省青基会发起实施的希望工程，截至2020年，累计为26.8万名家庭困难孩子带去党和社会各界的温暖关怀，有力保障了贫困儿童的受教育权。全省团组织援建希望小学759所，培训乡村骨干教师6110名，让30多万名乡村学生走进了安全、宽敞、明亮的校园。希望工程创新升级希望小学，推出希望工程快乐系列，援建快乐体育园地、音乐教室、美术教室、图书室、计算机室等配套设施。2021年，启动实施“希望小屋”项目，给乡村学校配备电脑及视频设备以及音、体、美、劳教辅用具，协助改善贫困地区的办学条件和教学环境。
与省禁毒协会联合，在省内13个市（地）捐赠禁毒图书20万册；与哈尔滨市疾病预防控制中心开展“健康红丝带行动”项目，省内高校60支志愿服务队宣传防艾知识，增强自我保护意识；组织在校大学生寒暑假期间返乡陪伴留守儿童，为他们提供学业、情感、安全、礼仪等多方面的指导与陪伴。
