□黑龙江日报全媒体记者 徐佳倩

日前，省人社厅出台《全省人社系统聚力服务招商引资企业落地发展十条措施》，获得社会广泛关注。10日，省政府新闻办举行《十条措施》解读新闻发布会。省人社厅厅长沙广华在发布会上介绍，《十条措施》内容涵盖人力资源服务、人才培养储备、办公场地支持、职工技能提升、人才项目推动、社保经办服务、构建和谐劳动关系等方面，为招商引资企业提供从签约到落地、从投产到达效的“全链条”“全生命周期”人社服务。

将为企业减负240亿元

省人社厅副厅长肇劲松在发布会上介绍，省人社厅重点围绕养老、失业、工伤三项社会保险在“缓降返补”四个方面推出了一系列援企纾困政策，预计整个政策期间将为企业减轻负担240亿元。

扩大实施阶段性缓缴养老、工伤、失业三项社保费政策。聚焦帮扶受疫情影响严重的行业，对餐饮、零售、旅游等5个特困行业，在工伤和失业保险费最长可缓缴到明年3月的基础上，将养老保险费缓缴期由原来的二季度延长到年底。同时进一步把产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的农副食品加工、医药制造、通用设备制造等17个行业，纳入到实施范围，17个行业中的困难企业都可自愿申请享受同样的缓缴政策。聚焦帮扶受疫情影响严重的地区，对这些地区生产经营出现暂时困难的中小微企业等各类参保单位，年底前都可自愿申请缓缴三项社保费。

延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策。在失业保险方面，全省总费率历史最高为3%，降至目前费率为1%。在工伤保险方面，对去年底基金累计结余可支付月数超过18个月的统筹地区，可根据基金累计结余情况，在现行费率基础上，下调20%或50%。以上两项政策执行期从今年5月份开始，最长可至2023年4月。

继续实施失业保险稳岗返还。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还，大型企业可返还其上年实际缴纳失业保险费的50%。对受疫情影响生产经营持续承压的中小微企业等单位，加大稳岗返还支持力度，返还比例最高可达90%。

向参加失业保险的企业和职工发放补助。对参保企业，因疫情影响无法正常生产经营的，按每名参保职工最高500元的标准发放留工培训补助；招用毕业年度高校毕业生的，按每人最高1500元的标准，发放扩岗补助。对参保人员，取得职业技能等级证书的参保职工和领取失业保险金人员，分等级按1000元到2500元标准发放技能提升补贴；对不符合领取失业保险金条件的参保失业人员和农民工发放补助金。

肇劲松表示，这些举措和政策的目的是更好、更精准地支持困难企业，“真金白银”帮助企业减轻负担、纾困解难，从源头上减少失业，确保企业在、岗位有、就业稳，鼓励企业以工代训，更多招用应届毕业生；激励劳动者学习技能，增加就业稳定性；帮助失业人员缓解生活困难，兜牢民生底线。

同时，为让市场主体、失业人员更方便更快捷地享受到稳岗返还、一次性留工培训补助、失业保险待遇等政策红利，省人社厅创新运用大数据技术，提供智能化、个性化、精准化服务，全面推广“一简四免”经办新模式。简化办事流程，推行“网上办”等不见面服务方式；“免申即享”，利用后台数据比对向符合条件的企业直接发放稳岗返还资金；“免报即发”，参保企业申领一次性留工培训补助，无须报送相关参保和培训材料；“免跑即领”，全面推行失业保险待遇网上申领；“免证即办”，失业人员凭身份证或社保卡即可申领。

250.7万技能人才支撑龙江制造

记者从发布会上获悉，截至目前，全省技能人才总量为250.7万人，其中，高技能人才78.6万人，占总量的31.3%。全省共有技工院校106所，在校生10.96万人，开设15大类300多个专业，基本涵盖了我省产业发展的各个领域。每年组织开展近百项省级职业技能竞赛，带动超过10万企业职工和院校学生参与。全省共有13人荣获中华技能大奖，176人荣获全国技术能手，去年有4人荣获中华技能大奖，获奖人数居全国首位。

省人社厅副厅长何衍春介绍，我省人社部门将以实现技能人才供给同龙江高质量发展相适应为目标，以“技能龙江”行动为引领，将技能人才培养、使用、评价、激励、技能竞赛等工作有机衔接、系统推进，全链条、多维度、强有力支持我省构建现代产业体系，促进技能人才成长成才。

持续建强精准对接产业发展的人才培养载体。其中，将根据构建龙江现代产业体系新要求，特别是数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业发展对技能人才新需求，打造人才培养专项载体，推行定制化培养新模式，特别是要全面推行“政校企”联盟技能人才培养模式，覆盖引擎产业、战略性新兴产业、传统优势产业、生产生活服务业，精准培养支撑龙江产业发展的技能人才大军。

开展覆盖全体劳动者职业生涯全程的职业技能培训。特别是对招商引资企业开展全员化的企业新型学徒制培训和岗前培训，加大资金支持力度，将预拨资金比例由不低于50%提高至70%，培训补贴资金直补企业。

创新评价制度为企业培育技能人才赋权扩能。最大限度激发企业等用人单位的活力，赋权企业自主开展技能岗位全员定级、晋级评价，对暂不具备条件的招商引资企业等用人单位，由社会培训评价组织开展等级认定，并在政策咨询、业务指导、专业人员培养等方面给予支持。支持行业骨干企业发展成社会培训评价组织，面向社会提供等级认定服务，鼓励“专精特新”“小巨人”“独角兽”企业开发专项职业能力考核评价项目。

创新以赛选育以赛弘技的龙江技能竞赛机制。围绕我省重点产业、重大项目、重大工程，对接世界技能大赛、国赛，举办先进制造业技能大赛、数字技术和新职业技能大赛、工业设计技能大赛等重点赛事，鼓励各地举办市级选拔赛、培养赛、地方特色赛，支持大型骨干企业、招商引资企业采取技能竞赛等形式，开展形式多样的岗位练兵技术比武活动，构建起“省赛+地方赛+企业赛”的多元赛事格局。

完善支持技能人才建功龙江的激励措施。其中，以省政府名义，每两年评选表彰20名“龙江大工匠”和100名“龙江技术能手”，提高高技能人才在各级各类表彰和荣誉评选中名额分配推荐比例，扩大优秀高技能人才表彰奖励覆盖面。对省内就业的世界技能大赛、全国职业技能大赛、省级一类竞赛获得前三名的选手给予最高50万元的奖励，教练（团队）同标准奖励。

千名“人社服务专员”就位

在《十条措施》中，我省人社部门在2020年建立“人社服务专员”制度基础上，扩大队伍规模，组建千名“人社服务专员”队伍，聚焦招商引资企业需求，提供全方位、全周期、全流程的“保姆式”服务，把“人社服务专员”队伍打造成服务企业的“金字招牌”和最强“磁场”。

当好用工招聘的“服务员”，我省人社部门全面了解企业用工和紧缺人才需求，协助发布招聘信息，及时联系人力资源服务机构，为企业提供用工招聘和急需人才引进服务，满足企业对人力资源的现实需求。当好惠企政策的“宣传员”，第一时间推送援企稳岗、社保补贴、培训补贴、人才补贴等利企惠民政策，确保人社惠企举措迅速落实落地、企业对政策红利应享尽享。当好劳动关系的“协调员”，指导企业建立健全用工管理、薪酬分配、休息休假等制度，切实维护企业和劳动者合法权益，以劳动关系的和谐稳定促进企业健康发展。当好企业发展的“联络员”，定期对接企业，了解发展中遇到的问题和建议，能协调解决的立即解决，一时难以解决的，梳理原因、即时答复、明确解决时限，涉及多部门的，主动协调相关部门共同解决。

省人社厅副厅长左志斌介绍，省人社厅将把“千名人社专员服务招商引资专项行动”作为开展“能力作风建设年”活动的重要载体，建立服务企业、解决问题、督办指导“三位一体”工作机制，推动人社系统党员干部在实践中提升能力、转变作风，在工作中体现担当、展现作为，进一步推进人社服务有速度、有力度、有温度。