□程雪

为持续深化“放管服”改革，推动“证照分离”改革再深化，伊春市围绕涉企经营许可事项改革，主动探索实践，通过简化审批流程、加强事中事后监管和强化改革配套协同等一系列改革措施，有效破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，切实降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力和社会创造力。

涉企经营许可事项清单式管理，改革任务落实到位。依据中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单任务，伊春市梳理承接了市域范围内实施的130项具体改革事项，形成《伊春市承接中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单》，其中直接取消审批13项，审批改为备案8项，实行告知承诺16项，优化审批服务93项，分类推进审批制度改革。2021年7月实施“证照分离”改革以来，涉企经营许可事项累计办件量10573件，惠及企业数量8111户，切实提高了市场主体办事便捷度。

网上政务服务效能不断深化，审批服务标准提升到位。依托“黑龙江政务服务网”加快推进“互联网+政务服务”，市本级网办率达到100%，县（市）区网办率均值达到99.2%。乡镇(街道)网办率均值达到99.5%，为“一网通办”奠定坚实基础。全面推行“综合窗口”受理模式，实现前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件，市县级政务服务中心综合窗口事项入驻率均值为96.43%，无差别窗口事项入驻率均值62.22%。扎实开展政务服务“好差评”工作，各级政务服务中心窗口均设置防窥评价器，在大厅出口处设立“不见面”评价通道，通过政务服务网、实体大厅窗口、移动端等多渠道实时汇聚企业和个人的评价数据，通过“黑龙江政务服务网”“统一好差评”栏目进行公示，截至目前，全市共收到评价数389598次，好评率100%。

企业开办流程进一步压缩，“企业开办一件事”推行到位。依托“全程电子化登记”平台，将原有企业登记注册、公章刻制、社保登记、医疗(生育)保险参保登记、住房公积金企业缴存登记、发票和税控设备申领等6个开办事项整合为1个环节办理，将原企业开办时间1个工作日压缩至0.5个工作日以内完成；83个事项依托网上平台实现“跨省通办”；免费为新开办企业提供印章、邮寄营业执照等企业全部办结材料服务，真正实现企业开办零成本。

企业办事便利化逐步提升，跨部门信息共享到位。市住建局、市市监局、市营商局依托“伊春市政务服务网审批业务管理系统”开设涉企信息传递通报，推进政务服务前移。在“伊春市政务服务网审批业务管理系统”开设传递通道，市市监局每周将非涉密、可公开的新注册企业信息提供给市住建局，市住建局通过涉企信息通道，将新注册企业信息直达用水、用电、用气、用讯等公共服务型企业，实现用水报装、用气报装、用热报装等服务提前介入，有效推进政务向前延伸。

“双随机、一公开”监管统筹推进，事中事后监管到位。持续推进“双随机、一公开”监管工作抽查机制，印发了《关于推进伊春市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作的通知》等7项指导性文件，统筹制定联查计划81项，截至到9月初，完成联查计划64项，抽查各类经营主体278户，监管计划完成率78%。市场监管系统单一部门抽查任务306项，已发起280项，完成检查、公示任务31项，抽查各类经营主体220户，检查结果全部依托“国家企业信用信息公示系统”面向社会公示，公示率100%。

“多证合一”改革事项逐步拓展，宽松创业创新环境营造到位。根据《食品安全法》和黑龙江省市场监督管理局《关于仅销售预包装食品备案纳入“多证合一”改革及有关事项的通告》等文件要求，伊春市制定了《伊春市关于将仅销售预包装食品备案纳入“多证合一”改革及有关事项的通告》，自2022年6月30日起，将具备条件的仅销售预包装食品备案纳入“多证合一”管理，并通过“林都市场监管”公众号对《通告》进行了宣传，有效提升了市场主体准入准营效率。

下一步，伊春市将进一步深入贯彻落实“放管服”“证照分离”改革，完善“证照分离”改革横向协作、纵向联动工作机制，形成工作合力，以高效、便民、廉洁、快捷的服务积极办好群众身边事，办好惠民实事，有力推动市场主体扩量提质增效益。